2019年赤峰市两会
中国人民政治协商会议赤峰市第七届委员会常务委员会工作报告
来源:赤峰日报社     发布时间:2019-01-21    

——二○一九年一月十日在政协赤峰市第七届委员会第二次会议上 赤峰市政协主席 邹德华

各位委员:

  我代表政协赤峰市第七届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出建议。

  一、全面加强党的领导

  2018年,中共中央首次出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,为切实加强人民政协党的建设指明了方向。一年来,市政协党组按照新时代党的建设总要求,坚持和加强党对政协工作的全面领导,充分发挥市政协党组在政协工作中的领导核心作用,团结凝聚、影响带动委员和各族各界人士,为实现赤峰跨越崛起的新目标共同奋斗。

 。ㄒ唬┘岫ú灰频丶岢值扯匀嗣裾??恼?瘟斓贾泄?膊?沉斓际侨嗣裾??乱捣⒄菇?降母?菊?伪V,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。市政协党组始终坚持把政治建设放在首位,引导教育全市政协组织和广大政协委员,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定“四个自信”,牢记“四个意识”,确保了党对政协工作的全面领导。准确把握新时代人民政协党的建设总体要求和根本任务,召开了“全市政协系统党的建设工作座谈会”,在强化自身党的建设同时,还加强了对全市政协系统的指导,有效实现了把方向、管大局、保落实,确保了政协工作始终沿着正确政治方向前进。切实加强对统一战线意识形态工作的领导,开展了一系列具有政协特色的宣传引导、团结联谊工作,推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。始终和市委高度保持方向统一、思想统一、意志统一、步调统一,自觉把政协工作放到全市发展大局中谋划推进,确保了市委决策和重大部署落实到政协各项工作之中。

 。ǘ?┘岫ú灰频刂?我?烊嗣裾??闹笆导?枷牖?】蒲У睦砺畚渥,是人民政协在新时代完成历史使命的根本思想保证。市政协党组切实把加强思想建设作为武装头脑、指导实践的重要法宝。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想。认真贯彻落实汪洋主席关于做好政协工作的新部署新举措新要求,在全市政协系统全面开展了“习近平总书记关于加强和改进政协工作重要思想大学习大讨论”,围绕习近平总书记首次阐明的社会主义协商民主制度、人民政协是国家治理体系重要组成部分、人民政协是中国特色的制度安排、新型政党关系和坚持正确处理一致性和多样性关系等一系列重要思想,深入理解、准确把握,带动全市政协组织和广大政协委员,努力研究探索开展新时代人民政协工作的新思路新方法新途径,切实以理论大学习、思想大武装推动了全市政协系统工作质量大提升。

 。ㄈ?┘岫ú灰频刂?芙ㄇ康吃谌嗣裾??淖橹?逑抵泄驳吃痹谡???敝性颊?0%,是政协组织的重要组成部分,对于推动政协工作肩负重大政治责任。市政协党组认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神,按照中共政协全国委员会党组《关于认真学习贯彻〈关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见〉的通知》要求,统筹谋划协调推进,如期完成了机关党委和支部换届,扎实推进了融合党建和支部标准化建设。积极探索建立党员委员参加双重组织生活制度、党组成员联系界别和党员委员联系党外委员制度,充分发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事等方面的模范作用,努力做到党的工作无盲区。真正实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

 。ㄋ模┘岫ú灰频匕讶嗣裾??募吐勺鞣缃ㄉ杪涫德湎讣忧考吐山ㄉ枋侨?娲友现蔚车闹伪局?。市政协党组主动担负起管党治党主体责任,切实落实“一岗双责”,推动全面从严治党。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,把党风廉政建设作为从严治党的有力抓手,定期研究,及时推进。有计划地开展党风廉政教育和督查;严格落实中央八项规定和自治区党委、市委相关配套制度,保证了纪律建设长抓常实。深入贯彻落实习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风重要指示,落实汪洋主席关于求真务实、提质增效工作要求,努力在转变作风上做表率,在对照笃行中见真功,引导全市政协组织和广大政协委员“调查研究更加深入、联系群众更加紧密、帮扶基层更加扎实、廉洁从政更加自觉”,生动践行了人民政协为人民的价值追求和使命担当。

  二、2018年履职回顾

  2018年,是深入贯彻落实中共十九大精神的开局之年,也是七届政协肩负新使命、展示新作为的起步之年。在中共赤峰市委的领导下,市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实贯彻落实市委七届七次全会精神,聚焦全面建成小康社会决胜阶段目标,围绕中心、服务大局,积极进取、开拓创新,为开创赤峰市改革开放现代化建设新局面贡献了积极力量,实现了新一届政协履职工作良好开局。

 。ㄒ唬┕岢剐路⒄估砟,助推全市改革发展进入新阶段坚持把政协工作放到党委政府工作大局中去思考、去谋划、去推进,切实以新发展理念统领好政协履职建言工作。

  充分利用委员提案、社情民意、大会发言等形式,紧扣改革发展关键问题集中履职建言。七届一次全委会议期间,全体委员就全市改革发展中的重大问题,集中开展协商议政,提出了许多有见地、有价值的意见建议;组织委员撰写大会发言29篇,《关于我市农业供给侧结构性改革的几点思考》《把握文化与旅游融合的关键点 打造我市契丹辽文化旅游国际知名品牌》等5篇,在开幕大会上做了重点发言;邀请市委政府领导到会参加分组讨论,与委员们面对面协商交流,倾听基层的愿望呼声和有价值的意见建议,共商发展大计,收到了良好效果。

  充分利用政协委员会协商、善议政的特点,聚焦高质量发展重点领域协商出力。着眼于事关全市高质量发展的重点领域,深入开展各层次协商。围绕“加快我市农村牧区电子商务发展”和“加快推动我市医养结合工作”,进行了常委会议专题协商;围绕增强区域公共品牌影响力、人工智能产业发展、加强城市社区文体活动场所建设、搞好文化旅游纪念品开发、加快蒙医药事业发展、赤峰市地下水资源保护条例制定等,进行了对口协商。全年共报送政协常委会议专题协商报告2篇、专门委员会对口协商报告6篇。许多议政成果得到有效转化,切实体现了政协在社会主义协商民主中的主动性和实效性。

  充分利用政协组织人才荟萃、智力密集的优势,围绕国计民生重大课题广谋良策。着重围绕云铜公司搬改扩项目实施、学前教育发展、旅游王牌攻坚行动、民族地区蒙语法律服务、锡伯河流域生态环境治理、壮大村集体经济等内容,组织委员和专家学者开展调查研究、监督视察。全年共形成《云铜企业环保升级搬迁改造情况的民主监督视察报告》《关于民族地区蒙语法律服务情况的视察报告》《关于锡泊河流域生态环境治理的建议》等调研视察报告13份,提出具体建议90余条。这些意见建议得到市政府的高度重视和积极响应。

 。ǘ?┘岢忠匀嗣裎?行,在保障和改善民生上迈出新步伐始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协履职的出发点和落脚点。

  创新方式,提案办理质量有效提升。年初,市政府、市政协首次联合召开了政协提案交办会议,对立案的242件提案进行了交办。办理过程中,对4家单位承办的80余件提案进行了集中督办;对《发展中心城区周边节水农业恢复河流生态》等6件年度重点提案进行了重点督办,取得了明显成效。如,《关于加快民族地区文化与旅游深入融合 推进文化旅游产业发展的建议》,市政府制定了《赤峰市优质旅游发展三年行动计划》,确立了我市旅游发展六大王牌,进一步加强了文化与旅游的深度融合。《关于统筹建立“公助民办”模式普惠制幼儿园的建议》,市政府有关部门筹集资金5000万元,新建2所普惠性幼儿园;并对民办园基础建设予以资金扶持,很大程度上缓解了幼儿入园难问题。实实在在地促进了社会发展和民生改善。

  畅通渠道,反映社情民意更贴民生。全年共收集反映社情民意信息400余篇,采用110余篇,转报40余期。在采用的信息中,向全国政协、自治区政协报送《赤峰政协信息》100余期,向市委政府报送《赤峰政协信息》《社情民意专报》110余期。《关于推动政务微博良性发展的建议》等5期信息被全国政协采用;《关于完善村级事务契约化管理的建议》等23期信息被自治区政协采用;《关于对农业供给侧结构性改革的几点建议》等40余期信息被市委办公厅采用。《推广发展肉驴产业 确保长期稳定脱贫》等4期信息,自治区有关领导做出批示;《关于高起点规划发展乡村旅游的建议》等45期信息,市委政府主要领导做出批示,为历年来批示数量最多。这些信息真实地表达了人民群众的期盼和诉求,切实反映了人民群众的愿望和期待,助推了许多民生问题的有效解决。市政协信息委连续被自治区政协评为反映社情民意信息工作先进单位,在全区各盟市中名列第一。

 。ㄈ?┣炕?贝?姑?5,为全面脱贫攻坚再展新作为坚持把助力脱贫攻坚作为服务大局、服务民生的时代使命,与政协各项履职工作同部署、同推进、同落实。

  发挥好政协组织的引领作用。制定下发了《关于全市政协系统助力脱贫攻坚的实施意见》《全市政协委员助力脱贫攻坚工作方案》《市政协助力脱贫攻坚任务分解表》;召开了全市政协系统助力脱贫攻坚工作会议,强力推动全市政协系统脱贫攻坚工作。主席会议成员以身作则,把精准脱贫作为联系服务群众的重要内容,深入帮扶联系点调研指导60余次,筹措机关联系点支持资金100余万元,扶持旅游开发、水利设施等项目。通过协调产业扶持、政策兜底等措施,主动为脱贫攻坚增添助力。

  发挥好党派的优势作用。号召各民主党派发挥各自优势,以产业帮扶、规划指导、助学助残为重点,开展了公益扶贫、产业扶贫、医疗扶贫、就业扶贫等工作。民革市总支配合民革自治区委在巴林右旗和宁城县开展了“精准扶贫医疗百县行”活动;民盟市委协调章如庚基金会为贫困地区学校捐赠了75万元图书;民建市委积极开展了“捐助贫困学生 与聋哑儿童认亲”活动,为贫困、残障学生带去关爱;民进市委协调40万元续建了翁牛特旗毛山东乡便民服务大厅;农工党市委组织党内医疗专家录制了11期健康扶贫讲座,通过网络传播普及、光盘免费发放,让更多贫困常见病患者受益;九三学社市委协助九三学社中央“亮康行动”,为贫困地区群众免费做白内障手术200例。今年以来,6个民主党派还累计捐款捐物、协调资金、实施项目折合资金50余万元,开展专门调查研究10余次,向扶贫地区捐赠办公设备、医疗设备、服装、图书等物资5000余件,为全市脱贫攻坚贡献了积极力量,彰显了民主党派的奉献精神和大爱情怀。

  发挥好委员的界别作用。组织各界别委员围绕脱贫攻坚办好事办实事。科技界、农牧界委员积极开展科技帮扶,深入贫困村对400多户贫困户进行先进养殖技术推广和实用技术培训,为贫困群众提供技术帮助;医疗卫生界委员积极开展扶贫义诊,共为300余名贫困地区农牧民群众提供免费诊疗、咨询、疾病筛查服务;经济界、工商联界委员积极开展结对帮扶,与贫困户结成帮扶对子,送资金、助就业,帮助贫困户解决实际问题。各界别政协委员全年累计做实事300余件,捐款40余万元,捐助各类物资价值8万余元;部分委员还开展了资助困难学生、孤残儿童活动。通过一系列扶贫措施,真正体现了政协委员的担当和作为。

 。ㄋ模┩怀鐾沤崦裰髦魈,切实助力和谐稳定发展新局面充分发挥大团结大联合优势,广泛联系社会各界人士,在确保社会既充满活力又和谐有序的大目标下,努力实现和衷共济、共谋发展。

  扩大政治参与增共识。积极为各民主党派和无党派人士履职创造条件,在包容多样基础上不断增进一致。政协重要文件的起草和修订广泛征求各方意见,重要会议组织界别代表充分发言,调研活动鼓励委员根据个人专长和界别特点选择议题参加,切实扩大了界别委员的参与面和参与度。围绕我市经济社会发展取得的突出成就组织了两次大规模视察,令委员们倍感振奋,进一步增强了履职建言、加油鼓劲的责任感和自信心。积极筹建市政协门户网站,切实为进一步畅通委员知情明政渠道和拓宽议政建言平台提供更好服务。

  突出文史功能显特色。深挖本土文化底蕴,积极开展文史资料征编出版工作。征编《卓盟烽火》《赤峰市政协文史资料目录索引》等文史资料80余万字、200余幅图片;有序开展了抗战老兵口述史工作,录制素材900余分钟,完成了15名抗战老兵口述内容的后期制作;文史馆征集馆藏图书已达4千余册,内容涉及经济、文化、历史等14大类,其中蒙古文史料300余册;录入馆藏电子老照片已达9万余张,并按人物、年代、业态等进行了分类存储。很好发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。

  加强团结联谊促交流。注重增强党派团体参与政协履职活动的频次和深度。党派团体共参与政协重点调研视察活动23项,以集体名义在各类会议上发言10余次,提交集体提案42件,较好实现了参政有舞台、建言有讲台、协商有平台。注重加强与各级各地政协的联系协作,围绕共同关注的问题联动履职,形成合力。积极配合参与自治区政协在我市开展的视察调研活动,承办了自治区政协在我市举办全区政协文史资料工作骨干人员培训班。注重做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通工作,通过召开座谈会、调研视察等活动宣传党的民族政策,主动关心、及时反映少数民族同胞和信教群众的意见和诉求。广泛凝聚了和谐稳定的正能量。

 。ㄎ澹┝⒆闱炕?瘫,人民政协能力建设取得新成效按照“懂政协、会协商、善议政”要求,全面加强政协委员和机关干部两支队伍建设,不断推进政协履职能力有效提升。

  抓好委员队伍建设。加强对新委员的基本业务培训,年初举办了委员培训班,为委员尽快进入角色,做好工作奠定了基础。工作中引导委员切实提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力,全面增强履职本领,充分发挥好在政协工作中的主体作用、本职工作中的榜样作用、界别群众中的代表作用。创新委员联络服务和活动组织,加强对委员履职的激励和考核,健全协商民主、民主监督、调研视察、提案办理等工作机制,为委员参政议政搭建好履职平台,有效激发了委员履职的积极性、主动性和创造性。

  突出专委会基础作用。各专委会充分利用专家学者多、对接部门多、联系委员多的优势,组织委员扎实做好协商座谈、调研视察、提案督办、反映社情民意信息等工作。紧扣经济发展和民生重大问题,共组织履职活动30多次,提出有价值的意见建议200多条。充分落实专委会联系界别制度,经常性开展走访慰问委员活动,加强同委员的交流互动,加强同委员所在部门的协调沟通,为委员履职尽责创造良好条件、提供有效帮助。

  提升机关工作效能。就加强机关建设进行专题研究和考评,要求机关全体干部职工,努力做到讲学习、讲政治、讲纪律、讲团结、讲效率,为政协履行职能当好参谋、搞好服务。注重发挥市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组的监督执纪作用,有效运用监督执纪“四种形态”,营造风清气正的机关环境。结合市政协实际,修订完善了6项机关工作制度,规范机关工作运行机制,为政协各项工作的开展提供了有效保障。

  各位委员,一年来工作成绩的取得,是认真贯彻落实中共赤峰市委决策部署的结果;是市人大、市政府及各单位部门大力支持的结果;是各位老领导、老同志的亲切关怀和热情帮助的结果。政协各参加单位、全体委员做出了积极努力,付出了辛勤汗水。我代表市政协常委会,对此表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中仍存在一些问题和不足,主要是:参政议政质量有待进一步提高,民主监督作用有待进一步强化,常委骨干作用和委员主体作用有待进一步发挥,政协工作的开放度有待进一步扩大,等等。这些问题,需要我们在下一步工作中认真思考研究,着力加以改进和解决。

  三、2019年工作部署

  2019年,是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年,新时代新起点新征程,为人民政协事业发展提供了更加广阔的历史舞台。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中共十九大精神为统领,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,认真学习贯彻市委七届八次全会精神,围绕市委政府中心工作,在建言资政和凝聚共识上双向发力,继续为我市改革发展贡献力量。

 。ㄒ唬┖敛欢?〉赜孟敖?叫率贝?泄?厣?缁嶂饕逅枷胪忱空??乱捣⒄谷嗣裾??匦胍韵敖?叫率贝?泄?厣?缁嶂饕逅枷胛?敢,尤其要把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为根本遵循。新的一年,要引导和带动全市各级政协组织和广大政协委员,把学习贯彻这一重要思想作为经常性和长期性任务,切实提高政治站位、增强政治自觉,按照“学懂弄通做实”要求,努力做到理论上融会贯通、思想上坚定不移、行动上坚决落实,真正把这一重要思想贯穿到政协事业发展的各方面和全过程,成为指导推动和统揽工作的总纲。要坚决维护习近平总书记在中共中央和全党的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。在中共赤峰市委的坚强领导下,贯彻落实好各项重大决策部署,把市委对政协工作的要求和政协党组的领导核心作用贯穿履职始终,确保与市委在政治上同向、思想上同心、行动上同步、工作上同拍。

 。ǘ?├卫伟盐蘸图?行率贝?嗣裾??车慕ㄉ枳芤?笮率贝?嗣裾??车慕ㄉ璞匦爰岢值车牧斓,把握政协性质定位,保证党的理论和路线方针政策在人民政协的贯彻落实。新的一年,要继续坚持全面从严治党,准确把握新形势下全面从严治党的新要求,落实管党治党责任,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化;认真落实“一岗双责”,切实引导政协组织中的中共党员不忘信仰本真、不忘党员本色、不忘公仆本分,把政协党组织和党员队伍建设好;坚持民主集中制,努力营造团结统一、充满活力的政治生态,确保政协党组织活力和党的团结;坚持政协党组发挥领导核心作用与政协组织依照法律和政协章程履行职责相统一,把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定,更加广泛地凝聚共识、凝聚力量;坚持从实际出发,突出政协特色,积极探索创新,以党的建设推进新时代人民政协事业发展。

 。ㄈ?┯酶挥谐尚У淖魑??θ?芯?蒙缁岢中?缭角靶?018年,市委政府带领全市人民,在新时代砥砺奋进、在重大考验中磨砺成长、在革故鼎新中与时俱进。始终扭住高质量发展中心工作不放松,扭住三大攻坚战底线任务不懈。?ぷ÷?闳嗣衩篮蒙?钕蛲?勘瓴黄?,扭住加强和改善党的领导不动。??拧叭?嫘】、跨越崛起”目标迈出了新的、更加坚实的步伐,领跑东部盟市发展的势头更加强劲稳定,正式进入了自治区大市行列。成绩实属不易,应当倍加珍惜,持续巩固。新的一年,要紧扣市委政府中心工作,聚焦中共赤峰市委七届八次全会总体工作部署,把履行职能的主线聚焦在稳中求进的总基调上,把履行职能的重点定位在高质量发展的新要求上,把履行职能的举措凸显在建设经济大市、人文大市、绿色大市、开放大市、和谐大市的新跨越上。围绕打赢“三大攻坚战”、构建现代化经济体系、乡村振兴、高质量改革开放等重要部署,注重科学选题,加强调查研究,深入协商议政,通过专题议政、对口协商等形式,努力提出务实管用的意见建议。要全面加强和改进人民政协民主监督工作,高度关注我市发展中不平衡、不充分问题,明确监督内容,创新监督形式,完善监督机制。围绕市委重大改革举措、重要政策贯彻执行情况,抓住就业、收入、社保、教育、医疗、养老、居住、环境等保障和改善民生关键领域,突出问题目标导向,深入一线基层,发现问题和不足,积极建诤言、献良策,做到监督就要真监督,监督就要监在关键处。协助市委政府做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全力助推我市经济社会发展再创新佳绩。

 。ㄋ模┪?迪秩嗣袢褐诙悦篮蒙?畹脑妇盎憔圩罟惴毫α咳嗣袢褐诙悦篮蒙?畹南蛲?褪俏颐堑姆芏纺勘。新的一年,要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合。要坚持一致性和多样性统一,积极团结各方、联系各界,寻求最大公约数,画出最大同心圆。要重视发挥党派团体的骨干作用,强化协调沟通,加强工作对接,创造更好条件,搭建更多平台,保障各党派团体当好民主协商的模范、议政建言的主力。要认真宣传贯彻党的民族政策,发挥好联系引导作用,努力增进各民族交往交流交融。坚持党的宗教工作基本方针,落实联系走访制度,推进机制化交流,组织常态化视察,促进宗教和睦和社会和谐。坚持加强与党外知识分子的联系,做好新社会阶层人士的工作,发挥非公经济人士作用,共同致力大团结大联合。要深入宣传国家、自治区和我市改革开放40年辉煌历程和伟大成就,特别是党的十八大以来发生的历史性变革,深入宣传新时代全面深化改革的新举措新进展新成效,切实营造良好的履职氛围和社会环境,积极协助市委政府做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,凝聚起共建和谐美丽赤峰的最广泛力量。

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  新形势新任务新要求,人民政协要以改革思维、创新理念和务实举措不断推进履职能力建设,要以更高追求、更强动力、更好状态,改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效。新的一年,要进一步发挥委员主体作用,按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,切实保障委员权利、优化委员服务、完善委员管理,着力在加强培训中提高能力,在搭建平台中促进履职,在严管厚爱中激发活力,真正让委员在政协工作中当主力、唱主角,在服务全局中展作为、树形象。要进一步发挥界别独特作用,增强政协界别代表性,丰富界别活动形式,强化界别活动保障,推进界别工作规范化、常态化。要进一步发挥专委会基础作用,依托专委会“专”的优势、“联”的特点,多形式构建联系对口单位的桥梁,服务界别委员的纽带。要进一步发挥调查研究的关键作用,练好基本功,亮出拿手戏,迈开步子、沉到一线,扑下身子、广接地气,用事实说话、用数据说话,确保政协履职协商有据、监督有理、议政有方。要进一步发挥机关服务作用,增强服务意识,完善运行机制,提高工作标准,提升服务能力,真正建设成为政协委员之家、各界人士之家。

  各位委员,潮平岸阔催人进,踏浪扬帆启新程。面临新形势新使命,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共赤峰市委的坚强领导下,秉承初心之志,筑牢同心之基,把紧协商之要,履好参议之职,锐意进。?娓墒蹈,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化赤峰新征程,做出新的更大贡献!向人民政协成立70周年献礼,向新中国成立70周年献礼!